Thủ tục xử lý vi phạm hành chính

Câu hỏi:

Trả lời:

Pháp lệnh xử lý VPHC 1995 và Pháp lệnh xử lý VPHC 2002 đều quy định hai thủ tục xử phạt VPHC là xử phạt theo thủ tục đơn giản và xử phạt theo thủ tục biên bản.
Xử phạt theo thủ tục đơn giản mang tính chất rút gọn bỏ qua giai đoạn lập biên bản. Người có thẩm quyền không lập biên bản VPHC mà ngay tức khắc ra quyết định xử phạt tại chỗ. Xử phạt theo thủ tục đơn giản chỉ áp dụng với đối tượng VPHC mà hình thức xử phạt với hành vi vi phạm của người đó được quy định là cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 5.000 đồng đến 100.000 đồng. Đây là điểm mới so với quy định về mức phạt tiền theo thủ tục đơn giản của pháp lệnh xử lý VPHC 1995 đến 20.000 đồng.
Điều 54 Pháp lệnh xử lý VPHC quy định xử phạt là cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 5.000 đồng đến 100.000 đồng thì người có thẩm quyền được ra quyết định xử phạt tại chỗ chứ không quy định tình tiết của hành vi vi phạm đó ra sao. Lẽ đương nhiên được hiểu rằng tính chất của hành vi là ít nghiêm trọng, rõ ràng mà không cần giành thời gian thu thập các tình tiết làm căn cứ cho việc ra quyết định xử phạt.
Đoạn 2 Điều 54 Pháp lệnh xử lý VPHC 2002 quy định nội dung quyết định xử phạt theo thủ tục đơn giản và trình tự nộp tiền phạt như sau:
“ Quyết định xử phạt phải ghi rõ ngày, tháng, năm ra quyết định; họ tên, địa chỉ người vi phạm hoặc tên, địa chỉ tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy ra vi phạm; họ. tên, chức vụ của người ra quyết định; điều khoản của văn bản Pháp luật được áp dụng. Quyết định này phải được giao cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt một bản. Trường hợp phạt tiền thì trong quyết định phải ghi rõ mức tiền phạt. Cá nhân, tổ chức vi phạm có thể nộp tiền tại chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt ... và được nhận biên lai thu tiền phạt ”.
Ngoài trường hợp xử phạt theo thủ tục đơn giản người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản . “ Trong biên bản về VPHC phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên chức vụ người lập biên bản; họ, tên địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm hoặc tên, địa chỉ tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm xảy ra vi phạm; hành vi vi phạm; các biện pháp ngăn ngừa VPHC và bảo đảm việc xử phạt ( nêú có ); tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ ( nếu có ); lời khai của bên vi phạm; (nếu có) người chứng kiến , người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại thì phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ; lời khai của họ .
Biên bản phải được lập thành ít nhất hai bản, phải được người lập biên bản và phải được người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm ký ... Trong trường hợp biên bản gồm nhiều tờ thì phải ký vào từng tờ biên bản... ” .
Biên bản phải được giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm một bản; nếu vụ vi phạm vượt quá thẩm quyền xử phạt của người lập biên bản thì người đó phải gửi  biên bản đến người có thẩm quyền xử phạt .
Điều 56 Pháp lệnh xử lý VPHC quy định thời hạn, cách thức xác định mức phạt, nội dung, hiệu lực của quyết định xử phạt. Thời hạn ra quyết định xử phạt là 10 ngày hoặc 30 ngày với vụ VPHC phức tạp kể từ ngày lập biên bản VPHC. Trong trường hợp cần có thời gian thu thập chứng cừ thì người có thẩm quyền phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp của mình bằng văn bản xin ra hạn. Thời hạn ra hạn không được quá 30 ngày và phải ra hạn bằng văn bản. Quá thời hạn nói trên người có thẩm quyền không được ra quyết định xử phạt trừ trường hợp xử phạt trục xuất.
Khi quyết định xử phạt một người thực hiện nhiều hành vi VPHC thì người có thẩm quyền chỉ ra một quyết định xử phạt trong đó quyết định hình thức, mức phạt của từng hành vi vi phạm, nếu các hình thức xử phạt là phạt tiền thì cộng lại thành mức phạt chung. Trường hợp một trong các hành vi vi phạm có mức phạt tiền ngoài thẩm quyền của mình thì phải chuyển toàn bộ vụ VPHC đến người có thẩm quyền.
Nội dung quyết định xử phạt phải tuân theo quy định của khoản 3 điều 56 Pháp lệnh. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký trừ trường hợp trong quyết định quy định ngày có hiệu lực khác. Đối tượng bị xử phạt sẽ bị cưỡng chế thi hành nếu không tự giác chấp hành quyết định. Quyết định xử phạt được gửi cho đối tượng bị xử phạt và cơ quan thu tiền phạt trong thời hạn 3 ngày kể từ ngày ra quyết định.
Căn cứ vào hình thức, mức xử phạt do luật định kết hợp với tình tiết của vụ việc VPHC người có thẩm quyền có thể xử phạt theo thủ tục đơn giản hoặc theo thủ tục biên bản và phải chấp hành nghiêm chỉnh mọi quy định về những thủ tục xử phạt.

Bạn muốn tìm hiểu thêm các vấn đề liên quan. Hãy tham khảo các bài viết khác tại website chúng tôi hoặc gọi tổng đài tư vấn 1900 6279 để được luật sư tư vấn trực tiếp.