Tư vấn điều kiện, hồ sơ và thủ tục ENT khi mở cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi

1. Khi nào phải thực hiện ENT khi mở cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi?

Theo quy định tại Khoản 7 Điều 3 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, cơ sở bán lẻ là địa điểm thực hiện hoạt động bán lẻ hàng hóa trực tiếp cho người tiêu dùng. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thường phải thực hiện thủ tục lập cơ sở bán lẻ khi mở cửa hàng bán lẻ, siêu thị, siêu thị mini, cửa hàng tiện lợi, showroom có hoạt động bán hàng trực tiếp hoặc các địa điểm bán lẻ khác. Thủ tục này phát sinh khi doanh nghiệp đã có Giấy phép kinh doanh để thực hiện quyền phân phối bán lẻ hàng hóa và muốn mở thêm điểm bán hàng trực tiếp tại Việt Nam.

Đối với cơ sở bán lẻ thứ nhất, doanh nghiệp chủ yếu cần đáp ứng điều kiện về tài chính, nghĩa vụ thuế và địa điểm kinh doanh. Tuy nhiên, từ cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi, căn cứ theo Điểm b Khoản 1 và Khoản 2 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, doanh nghiệp phải xem xét thêm việc có thuộc trường hợp phải thực hiện Kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) hay không.

(Lưu ý: Theo Khoản 3 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, doanh nghiệp FDI sẽ được miễn trừ thực hiện ENT nếu cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi có diện tích dưới 500m2, được đặt trong trung tâm thương mại và không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini).

2. ENT là gì và điều kiện để được xem xét ENT khi mở cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi

ENT là cơ chế đánh giá nhu cầu kinh tế đối với việc thành lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất. Theo quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, khi xem xét ENT, cơ quan có thẩm quyền sẽ đánh giá các tiêu chí bao gồm:

• Quy mô của khu vực thị trường địa lý chịu ảnh hưởng;
• Số lượng các cơ sở bán lẻ đang hoạt động trong khu vực thị trường địa lý;
• Tác động của cơ sở bán lẻ tới sự ổn định của thị trường và hoạt động kinh doanh của các cơ sở bán lẻ, chợ truyền thống trong khu vực;
• Tác động tới mật độ giao thông, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy;
• Khả năng đóng góp của cơ sở bán lẻ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực (tạo việc làm, đóng góp ngân sách...).

Về điều kiện nền tảng, căn cứ Khoản 1 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, doanh nghiệp muốn mở cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi vẫn phải bảo đảm các điều kiện cơ bản, gồm: có kế hoạch tài chính để đầu tư và vận hành cơ sở bán lẻ; không còn nợ thuế quá hạn nếu đã thành lập tại Việt Nam từ 01 năm trở lên; và địa điểm dự kiến phải phù hợp với quy hoạch.
👉 Tham khảo thêm: Luật sư Doanh nghiệp giỏi tại Thành Phố Hồ Chí Minh

3. Hồ sơ xin cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi có ENT

Theo Điều 27 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, hồ sơ xin cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ không chỉ dừng ở giấy tờ pháp lý của doanh nghiệp mà còn phải thể hiện rõ năng lực tài chính, kế hoạch kinh doanh và các điều kiện khác. Hồ sơ cơ bản gồm:

• Đơn đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ;
• Bản giải trình về việc lập cơ sở bán lẻ (địa điểm, kế hoạch kinh doanh, nhu cầu lao động, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội...);
• Kế hoạch tài chính (nguồn vốn, phương án huy động vốn, tài liệu chứng minh năng lực tài chính, báo cáo tài chính kiểm toán năm gần nhất);
• Tài liệu chứng minh không còn nợ thuế quá hạn;
• Hồ sơ pháp lý của doanh nghiệp (Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Giấy phép kinh doanh);
• Bản giải trình chứng minh đáp ứng các tiêu chí ENT theo quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 23 (đây là tài liệu quan trọng nhất nếu cơ sở thuộc diện phải thực hiện ENT).

4. Cơ quan có thẩm quyền và Trình tự, thủ tục ENT

Về thẩm quyền cấp phép: Căn cứ Điều 8 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, cơ quan có thẩm quyền cấp, cấp lại, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép lập cơ sở bán lẻ là Sở Công Thương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp đặt cơ sở bán lẻ.
 

Về trình tự thủ tục (theo Điều 28 và Điều 29 Nghị định 09/2018/NĐ-CP):

• Bước 1: Nộp hồ sơ. Doanh nghiệp chuẩn bị 02 bộ hồ sơ và nộp đến Sở Công Thương nơi đặt cơ sở bán lẻ.
• Bước 2: Kiểm tra tính hợp lệ. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Sở Công Thương kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ.
• Bước 3: Thẩm định hồ sơ. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Công Thương xem xét việc đáp ứng các điều kiện lập cơ sở bán lẻ.
• Bước 4: Thành lập Hội đồng và đánh giá ENT (Căn cứ Điều 29). Khi cơ sở bán lẻ thuộc diện phải thực hiện ENT, Sở Công Thương đề xuất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng Kiểm tra nhu cầu kinh tế (Hội đồng ENT). Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Hội đồng ENT tổ chức họp và có văn bản gửi Sở Công Thương.
• Bước 5: Cấp Giấy phép. Trên cơ sở văn bản của Hội đồng ENT, trong thời hạn 03 ngày làm việc, Sở Công Thương cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ (hoặc gửi văn bản đề nghị Bộ Công Thương cho ý kiến nếu Hội đồng ENT không thống nhất).

5. Lưu ý pháp lý quan trọng khi mở cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi

Doanh nghiệp FDI cần đặc biệt lưu ý rằng hoạt động mở thêm cơ sở bán lẻ không chỉ là câu chuyện của giấy phép thương mại. Nếu việc mở thêm cơ sở bán lẻ làm thay đổi mục tiêu dự án đầu tư đã ghi nhận trong Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhà đầu tư còn phải thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo Điều 40 và khoản 2 Điều 41 Luật Đầu tư 2020. Hướng dẫn của Cục Đầu tư nước ngoài nêu rõ: khi việc bổ sung ngành nghề kinh doanh dẫn đến thay đổi mục tiêu dự án đầu tư thì phải điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Điều này có nghĩa là doanh nghiệp cần phân biệt rất rõ ba lớp thủ tục: một là điều chỉnh hồ sơ đầu tư nếu mục tiêu dự án thay đổi; hai là xin hoặc điều chỉnh Giấy phép kinh doanh nếu doanh nghiệp thực hiện quyền phân phối bán lẻ; ba là xin Giấy phép lập cơ sở bán lẻ cho từng địa điểm cụ thể và thực hiện ENT nếu thuộc trường hợp phải kiểm tra nhu cầu kinh tế. Nếu chỉ hoàn thành một lớp thủ tục mà bỏ sót lớp còn lại, doanh nghiệp vẫn có thể gặp vướng mắc khi vận hành thực tế.

Ngoài ra, doanh nghiệp nên chuẩn bị trước hồ sơ tài chính, hồ sơ thuế và hồ sơ địa điểm, bởi đây là những tài liệu thường bị yêu cầu làm rõ nhiều nhất. Một bộ hồ sơ ENT tốt không chỉ “đủ giấy tờ” mà còn phải có câu chuyện kinh doanh nhất quán, thể hiện được lý do mở rộng, năng lực tài chính và lợi ích đối với thị trường địa phương.
👉 Tham khảo thêm:  Dịch vụ xin giấy phép kinh doanh bán lẻ cho công ty FDI

6. Văn phòng Luật sư Tô Đình Huy cung cấp dịch vụ tư vấn ENT khi mở cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi

Văn phòng Luật sư Tô Đình Huy cung cấp dịch vụ tư vấn và hỗ trợ doanh nghiệp FDI trong toàn bộ quá trình xin Giấy phép lập cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi, đặc biệt là các hồ sơ có liên quan đến ENT. Nội dung công việc thường bao gồm tư vấn điều kiện lập cơ sở bán lẻ, rà soát hồ sơ pháp lý của doanh nghiệp, đánh giá tình trạng thuế, địa điểm kinh doanh, xác định trường hợp có phải thực hiện ENT hay không, soạn thảo bản giải trình và hỗ trợ làm việc với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Bên cạnh đó, Văn phòng còn hỗ trợ doanh nghiệp xử lý các vấn đề pháp lý phát sinh sau khi được cấp phép, bao gồm điều chỉnh giấy phép, mở rộng hệ thống bán lẻ hoặc thực hiện các thủ tục pháp lý liên quan khác. Với kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài, thương mại và phân phối bán lẻ, Văn phòng hướng đến việc giúp doanh nghiệp thực hiện thủ tục đúng quy định pháp luật, nhanh chóng và hiệu quả.
👉 Tham khảo thêm: Tư vấn lập cơ sở bán lẻ cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

7. Vì sao nên chọn Văn phòng Luật sư Tô Đình Huy?

Văn phòng Luật sư Tô Đình Huy là đơn vị có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài, thương mại và phân phối bán lẻ. Đội ngũ luật sư am hiểu các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động mua bán hàng hóa, quyền phân phối bán lẻ và thủ tục cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ, giúp doanh nghiệp đánh giá chính xác điều kiện pháp lý và lựa chọn phương án triển khai phù hợp.

Không chỉ chú trọng chuyên môn, Văn phòng còn đề cao sự tận tâm và trách nhiệm nghề nghiệp. Luật sư sẽ đồng hành cùng doanh nghiệp từ khâu tư vấn điều kiện, chuẩn bị hồ sơ, giải trình ENT đến làm việc với cơ quan nhà nước có thẩm quyền và xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục. Đây là yếu tố giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, hạn chế rủi ro và tăng khả năng hồ sơ được chấp thuận ngay từ lần đầu.

8. Thông tin liên hệ Văn phòng Luật sư Tô Đình Huy

📍 Địa chỉ văn phòng

Trụ sở chính: A-10-11 Centana Thủ Thiêm, số 36 Mai Chí Thọ, Phường Bình Trưng (Q.2 cũ), Tp.Hồ Chí Minh

Văn phòng giao dịch: Lầu 1, số 227A Xô Viết Nghệ Tĩnh, P. Gia Định, Tp.Hồ Chí Minh (Gần vòng xoay Hàng Xanh)

📞 Kênh tư vấn trực tuyến

💬 Hotline: 090.916.0684 (Tư vấn pháp luật nhanh)

📱 Zalo hỗ trợ: 097.884.5617 (Luật sư trực tuyến)

☎️ Điện thoại bàn: (028) 3899 1104

🕒 Thời gian làm việc

📅 Thứ 2 – Thứ 6: 08:00 – 21:00

❌ Thứ 7, Chủ nhật và Ngày lễ: Nghỉ

✉️ Kết nối số

📩 Email: info@luatsuhcm.com

🌐Website: luatsuhcm.com

🛡️ CAM KẾT: Mọi thông tin trao đổi giữa khách hàng và Luật sư đều được bảo mật tuyệt đối theo quy định của pháp luật và quy tắc đạo đức nghề nghiệp.