Kiểm tra nhu cầu kinh tế (Economic Needs Test - ENT) là thủ tục đánh giá được áp dụng đối với một số trường hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khi đề nghị thành lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất tại Việt Nam. Mục đích của ENT là xem xét việc mở thêm cơ sở bán lẻ có phù hợp với nhu cầu thị trường và điều kiện kinh tế - xã hội tại địa phương hay không, từ đó giúp cơ quan có thẩm quyền đánh giá mức độ cần thiết của việc mở rộng mạng lưới bán lẻ trong từng trường hợp cụ thể.
ENT không phải là một giấy phép riêng mà là một bước trong quá trình xem xét cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ. Vì vậy, nếu thuộc trường hợp phải thực hiện ENT, doanh nghiệp chỉ được mở cơ sở bán lẻ khi đáp ứng yêu cầu đánh giá theo quy định. Việc hiểu rõ ENT có ý nghĩa quan trọng đối với nhà đầu tư nước ngoài, bởi đây là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch mở rộng hệ thống bán lẻ, tiến độ triển khai dự án và khả năng phát triển hoạt động kinh doanh tại Việt Nam.
👉 Tham khảo thêm: Dịch vụ xin giấy phép kinh doanh bán lẻ cho công ty FDI
Không phải mọi trường hợp thành lập cơ sở bán lẻ của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đều phải thực hiện Kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT). Theo khoản 1 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, ENT chỉ được áp dụng đối với một số trường hợp nhất định khi doanh nghiệp mở rộng hệ thống bán lẻ tại Việt Nam.
Cụ thể, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải thực hiện ENT khi đề nghị thành lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất. Đây là cơ chế nhằm giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền đánh giá sự cần thiết của việc mở thêm cơ sở bán lẻ tại khu vực dự kiến hoạt động, đồng thời xem xét tác động của cơ sở bán lẻ mới đối với thị trường và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Tuy nhiên, pháp luật cũng quy định một trường hợp ngoại lệ không phải thực hiện ENT. Theo đó, doanh nghiệp được miễn thực hiện Kiểm tra nhu cầu kinh tế nếu cơ sở bán lẻ dự kiến thành lập đồng thời đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
Có diện tích dưới 500 m²;
Được thành lập trong trung tâm thương mại;
Không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi hoặc siêu thị mini.
Như vậy, về nguyên tắc, khi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thành lập cơ sở bán lẻ từ cơ sở thứ hai trở đi thì phải thực hiện ENT. Tuy nhiên, nếu cơ sở bán lẻ thuộc trường hợp ngoại lệ nêu trên thì doanh nghiệp có thể được xem xét cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ mà không phải trải qua thủ tục Kiểm tra nhu cầu kinh tế.
Khi thuộc trường hợp phải thực hiện Kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT), việc thành lập cơ sở bán lẻ không được xem xét chỉ dựa trên nhu cầu mở rộng hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mà còn phải đáp ứng các tiêu chí đánh giá theo quy định của pháp luật.
Theo khoản 2 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét các yếu tố sau khi thực hiện ENT:
Quy mô của khu vực thị trường địa lý chịu ảnh hưởng khi cơ sở bán lẻ đi vào hoạt động;
Số lượng các cơ sở bán lẻ đang hoạt động trong khu vực thị trường địa lý;
Tác động của cơ sở bán lẻ đối với sự ổn định của thị trường và hoạt động kinh doanh của các cơ sở bán lẻ, chợ truyền thống trong khu vực thị trường địa lý;
Ảnh hưởng của cơ sở bán lẻ đến mật độ giao thông, vệ sinh môi trường và công tác phòng cháy, chữa cháy tại khu vực dự kiến hoạt động;
Khả năng đóng góp của cơ sở bán lẻ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực thị trường địa lý, bao gồm:
Tạo việc làm cho lao động trong nước;
Góp phần phát triển và hiện đại hóa ngành bán lẻ tại địa phương;
Cải thiện môi trường và điều kiện sống của người dân trong khu vực;
Khả năng và mức độ đóng góp cho ngân sách nhà nước.
Có thể thấy, các tiêu chí ENT không chỉ tập trung vào nhu cầu của doanh nghiệp mà còn hướng đến việc đánh giá tác động tổng thể của cơ sở bán lẻ đối với thị trường, cộng đồng dân cư và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đây cũng là cơ sở để cơ quan có thẩm quyền xem xét việc cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục mở rộng hệ thống bán lẻ tại Việt Nam.
👉 Tham khảo thêm: Tư vấn xin giấy phép bán lẻ hàng hóa
Kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) không phải do doanh nghiệp tự thực hiện mà được tiến hành bởi cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Đây là cơ chế thẩm định nhằm bảo đảm việc thành lập cơ sở bán lẻ của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được xem xét một cách khách quan, toàn diện và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
Theo Điều 24 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, Hội đồng Kiểm tra nhu cầu kinh tế (Hội đồng ENT) là chủ thể trực tiếp thực hiện việc đánh giá các tiêu chí ENT đối với trường hợp thành lập cơ sở bán lẻ thuộc diện phải kiểm tra nhu cầu kinh tế. Hội đồng ENT do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi dự kiến lập cơ sở bán lẻ thành lập trên cơ sở đề xuất của Cơ quan cấp Giấy phép.
Thành phần của Hội đồng ENT bao gồm:
Đại diện Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc đại diện cơ quan được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền làm Chủ tịch Hội đồng ENT;
Đại diện Sở Công Thương;
Đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính);
Đại diện các sở, ban, ngành và tổ chức có liên quan.
Trường hợp địa điểm dự kiến lập cơ sở bán lẻ nằm tại khu vực địa lý cấp phường, xã hoặc thị trấn tiếp giáp với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác thì Hội đồng ENT phải có thêm đại diện của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương tiếp giáp tham gia đánh giá.
Trên cơ sở xem xét các tiêu chí ENT quy định tại khoản 2 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, Hội đồng ENT có trách nhiệm đánh giá và làm rõ sự phù hợp hoặc không phù hợp của địa điểm dự kiến thành lập cơ sở bán lẻ. Kết quả đánh giá này là căn cứ để Chủ tịch Hội đồng ENT ban hành văn bản kết luận, đề xuất cho phép hoặc không cho phép doanh nghiệp thành lập cơ sở bán lẻ tại địa điểm đã đăng ký.
Như vậy, chủ thể trực tiếp thực hiện Kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) trong kinh doanh ngành hàng bán lẻ là Hội đồng ENT do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập. Đây là cơ chế phối hợp giữa nhiều cơ quan quản lý nhà nước nhằm bảo đảm việc mở rộng hệ thống bán lẻ của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phù hợp với quy hoạch, nhu cầu thị trường và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) là cơ chế xem xét việc thành lập cơ sở bán lẻ của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Cơ chế này giúp bảo đảm việc mở rộng hệ thống bán lẻ phù hợp với nhu cầu thị trường và định hướng quản lý của địa phương. ENT có vai trò quan trọng trên nhiều phương diện, cụ thể:
Đánh giá sự phù hợp với nhu cầu thị trường: Cơ quan có thẩm quyền xem xét quy mô thị trường và số lượng cơ sở bán lẻ hiện có để tránh phát triển quá nhanh hoặc quá dày đặc trong cùng khu vực.
Bảo đảm sự ổn định của thị trường bán lẻ: ENT giúp đánh giá tác động của cơ sở bán lẻ mới đối với các cơ sở hiện hữu và chợ truyền thống, từ đó hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường cạnh tranh.
Kiểm soát tác động về hạ tầng và môi trường: Việc xem xét giao thông, vệ sinh môi trường và phòng cháy chữa cháy nhằm bảo đảm cơ sở bán lẻ không gây áp lực lớn cho khu vực dự kiến hoạt động.
Khuyến khích đóng góp cho địa phương: ENT xem xét khả năng tạo việc làm, đóng góp ngân sách và thúc đẩy phát triển ngành bán lẻ, qua đó bảo đảm lợi ích cho cộng đồng.
Hỗ trợ nhà đầu tư đánh giá tính khả thi của dự án: Việc nắm rõ tiêu chí ENT giúp doanh nghiệp chủ động chuẩn bị phương án kinh doanh và tăng khả năng được chấp thuận.
Tóm lại, ENT không chỉ là thủ tục pháp lý mà còn là công cụ quản lý nhằm bảo đảm sự phát triển bền vững của thị trường bán lẻ.
👉 Tham khảo thêm: Dịch vụ xin giấy phép kinh doanh bán lẻ cho công ty FDI
Chuyên đề trên đây là chia sẻ của chúng tôi về vấn đề Kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) trong kinh doanh ngành hàng bán lẻ nhằm hỗ trợ người đọc có thêm kiến thức về pháp luật, không nhằm mục đích thương mại. Các thông tin trong chuyên đề Kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) trong kinh doanh ngành hàng bán lẻ chỉ là quan điểm cá nhân người viết, người đọc chỉ tham khảo. Chúng tôi đề nghị Quý Khách hàng nên tham khảo ý kiến chuyên môn từ Luật sư của chúng tôi đối với các vấn đề cụ thể. Các yêu cầu giải đáp thắc mắc hãy liên hệ trực tiếp với Văn phòng của chúng tôi theo địa chỉ phía trên hoặc liên hệ qua Hotline: 0978845617, Email: info@luatsuhcm.com.
Tác giả: Thảo Phan Kim
Chúng tôi trên mạng xã hội